標題 鄂爾多斯市人民政府關于加快電網建設的實施意見
索 引 號: 000014349/2020-01065 發文字號: 鄂府發〔2020〕29號 成文日期 2020年04月10日
發文機關 市人民政府辦公室 信息分類 其他  意見  鄂府發 公開日期 2020年04月10日
概述   鄂府發〔2020〕29號      各旗區人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業單...


鄂爾多斯市人民政府關于加快電網建設的實施意見

      鄂府發〔2020〕29號        

各旗區人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業單位: 

  為進一步加快我市電網建設,確保各類電網建設項目順利實施,保障地區經濟社會發展安全穩定用電,根據《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國電力供應與使用條例》《電力設施保護條例》等法律法規,結合我市實際,提出如下實施意見。 

  一、工作目標

  統籌推進電網建設,及時解決地區電力平衡問題建設過程中遇到的難、重點問題,確保重點項目按期供電、新能源項目和發電廠等重要負荷及時送出、電力營商環境持續優化,滿足地區經濟發展和人民生活用電需求。 

  二、任務措施

 (一)加強電網建設規劃管理工作

  1.供電部門要協同市直相關部門做好電網規劃工作。供電部門要及時編制《鄂爾多斯市電力基礎設施專項規劃》,經市人民政府批準后,綜合考慮納入地區經濟社會發展規劃、國土空間規劃。要提前預留變電站、開閉站等電網設施用地和架空輸配電線路走廊、電力電纜通道、電網設施保護區,實現電網規劃與工業、能源、林業、水利、市政、鐵路、公路、環保、電信、廣播電視等相關專項規劃有機銜接同步實施。 

  2.屬地旗區人民政府自然資源部門要配合供電部門做好土地、規劃相關手續辦理工作。在選址不占用基本農田和生態保護紅線核心區的前提下,對未納入國土空間規劃急需建設的電網項目,自然資源部門要及時依法依規調整相關規劃,配合供電部門合理確定電網路徑,并加快規劃許可和用地審批等手續辦理。 

  3.市能源局與相關部門及時規劃調整及重大項目實施形成一致意見,由供電部門統籌報送。供電部門應建立用電負荷預測機制,市能源局每季度將各旗區、開發區市發改、工信、自然資源、住建等部門區域規劃、產業布局調整或重大項目實施規劃中可能引起用電負荷重大變化的信息數據統一匯總通報供電部門,便于供電部門及時評估和修編電網專項規劃。供電部門應將修編后的電網專項規劃及時報送市人民政府及各旗區、開發區市發改、工信、自然資源、住建等部門。 

  4.屬地旗區人民政府和公安、林草、園林、供電等部門要切實做好電力設施保護及電網建設保障工作。電網建設項目取得核準立項批復后,屬地旗區人民政府及相關部門根據電網設施保護范圍要求,對依法需要確定的電網設施保護范圍和電力線路保護區進行公并設立標志。公之日起,在電網設施保護范圍和電力線路保護區內新、改擴建建筑物、構筑物及其設施,以及搶種農作物、林木、果樹、花草等妨礙電網建設的,供電部門不予補償,并在屬地旗區人民政府及相關部門協助下,由供電部門限期拆除,所需費用由建筑物、構筑物、農作物等所有者負擔。 

  在依法劃定的架空電力線路保護區內,任何單位、個人和組織不得修建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物,不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其可能危及電力設施安全的物品,不得種植可能危及電力設施安全的樹木或高桿植物。種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木或高桿植物,供電部門依法無償予以修剪或砍伐。任何單位、個人和組織需要在依法劃定的電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業時,應當經供電部門批準并采取安全措施后方可作業。 

  (二)加快電網建設項目審批進度

  市直各相關部門要加大對電網建設項目的支持力度,對手續完善的,審批機關在收到報件后10個工作日內批復;對手續不完善的,審批機關3個工作日內向申報單位提供缺項清單。 

  1.屬地旗區人民政府自然資源部門應按期批復意見。供電部門應對規劃變電站選址方案和規劃線路路徑方案書面征求屬地旗區人民政府及相關部門意見,屬地旗區人民政府和相關部門在收到方案后10個工作日內提出書面回復意見。未經供電部門同意,任何單位和部門不得更改經審定后的規劃變電站選址方案和規劃線路路徑方案,不得占用規劃變電站選址線路路徑。 

  2.屬地旗區人民政府及林草、自然資源等部門應配合供電部門,按期出具相關文件。10千伏及以下電網建設項目原則上以打捆方式審批。35千伏及以上電網建設項目,市、旗區兩級相關部門要及時提供支持性文件。在申報資料齊全的前提下,發改部門10個工作日內完成項目核準、備案。 

  3.自然資源部門應根據實際情況加快出具相關意見。對申報資料齊全的,自然資源部門在收到申報資料后10個工作日內出具相關規劃手續。符合城市規劃的電網建設項目,自然資源部門免費提供規劃用地紅線和線路走廊紅線等已有的道路紅線及高度。 

  4.屬地旗區人民政府及自然資源部門應優先配合供電部門對符合規劃的電網建設用地進行調規和批復。凡符合當地市政規劃的電網建設項目用地,涉及征占農用地的,應優先保障農用地轉用指標,在申報資料齊全的前提下,屬地自然資源部門應在10個工作日內完成用地初審,并報市自然資源局審批。在申報資料齊全,符合《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部68號)的前提下,市自然資源局應在10個工作日內完成土地預審批復。 

  屬地旗區人民政府及市自然資源部門在辦理項目用地預審時,電網工程可依據內蒙古電力公司批復的《鄂爾多斯地區十三五輸、配電網修編規劃》《薛家灣地區十三五輸、配電網修編規劃》作為建設項目列入相關規劃或者產業政策的立項文件,開展項目用地預審審批工作,待市人民政府批復《鄂爾多斯市電力基礎設施專項規劃》(下稱《規劃》)后,再以規劃作為審批依據。 

  變電站土地征收轉用報批手續由供電部門申報,屬地旗區人民政府責成具體部門負責組件。 

  (三)加強電網建設征地和青賠清障管理

  1.自然資源部門要嚴格按照法律法規開展電網建設用地征占用工作。對符合《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)的電網建設用地,依法以劃撥方式供地,有償使用的經評估后,繳納出讓金取得土地。征收集體土地《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于公布自治區征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的通知》(內政辦發〔20184號)標準執行,房屋征收費按《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)規定標準支付。 

  2.供電部門根據實際情況依法依規辦理林地相關手續。電網建設項目不代征土地,供電部門應采取新技術、新工藝,節約使用土地。地下電纜通道、接地裝置不征地。架空線路走廊(桿、塔基)及線路保護區范圍不征地。架空線路塔基用地只辦理建設用地預審手續,不辦理土地使用權證,但參照征地補償標準給予一次性補償。涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用等相關用地手續。 

  3.林草部門應根據實際情況適當簡化相關手續辦理程序,同時應因地制宜綜合考慮林木種植品種。架空電力線路通過林地時,涉及灌木林地、其無立木林地、宜林地不辦理使用林地手續。對已建輸電線路,林草部門在線路路徑下栽種樹木時,應挑選自然生長緩慢的樹種或矮樹種。 

  4.屬地旗區人民政府及自然資源部門要做好土地征占用及青賠等工作。電網建設項目征占地、拆遷、補償等工作由項目屬地旗區人民政府負責組織實施,供電部門與項目屬地旗區人民政府簽訂合同并支付補償款。 

  (四)加快電網建設采伐林木(使用林地)、跨越等手續辦理

  1.林草、交通、水利、自然資源等部門積極配合供電部門做好行政審批工作。電網建設項目涉及建成區部分和建成區以外采伐林木(使用林地)以及跨越等級公路、鐵路、河流、橋梁、隧道(水道)、水利工程設施、礦區等需辦理審批手續的,林草、交通、水利、自然資源等部門及屬地旗區人民政府要開辟綠色通道,優化審批流程,加快手續辦理。 

  2.林草部門應壓縮電力建設審批手續辦理時限,優化辦理流程。電網建設項目不占或少占林地、草原確需使用林地、草原的項目,申報資料齊全的,林草部門在受理之日起10個工作日內完成審核。對申報資料不齊全的,林草部門3個工作日內一次性告知申請人限期補正材料。 

  3.屬地旗區人民政府和自然資源部門應規范相關拆除、改建、跨越費用補償。對需要拆除或改建的設施,由供電部門按照國家和自治區相關規定給予補償或改建。對被跨越物不構成實質性影響的,各相關單位不得違規收取各種跨越費、占用費。架空電網線路確需跨越房屋的,按照電力行業國家標準能夠保證安全距離的情況下,被跨建筑物不予拆除和補償。 

  4.交管、公路管理部門應積極配合電網建設工作,同時給予相應指導意見。電網建設項目施工涉及封路或搭設跨越架的,交管、公路管理部門應積極配合,若需設繞行便道,由供電部門按公路管理部門標準要求建設繞行便道。涉及穿越公路施工,按相關法律法規辦理審批手續。  

  (五)住建部門與供電部門要健全溝通機制,加快城區電網入地建設 

  城區電力設施入地建設項目堅持誰主張誰投資的原則,建設標準應符合國家及電力行業有關規定,建成后無償移交供電部門使用。政府主張的既有電力設施入地改造項目,土建部分由政府負責投資,列入住建部門年度計劃。年度計劃由住建部門與供電部門共同研究確定,人民政府同意后實施,電氣部分由供電部門負責投資。供電部門實施新建電力設施入地項目,列入內蒙古電力(集團)有限責任公司電網項目年度投資計劃并全額投資建設。 

  住建部門與供電部門要健全溝通機制,城區新建、改造市政道路時,住建部門要統籌考慮電力設施入地通道和安裝位置,商請供電部門確定后列入年度城建計劃,供電部門在城市道路修建過程中同步預埋電力管線及設備基礎。 

  (六)自然資源、住建、供電部門等應主動承擔相應責任和義務,規范電網建設“破路破綠”管理 

  電網建設涉及城市道路挖掘以及砍伐、移植樹木和占用綠地的,在申報資料齊全的前提下,住建部門應在10個工作日內予以批復。政府主張的既有電力設施入地改造項目,需要實施道路開挖、占用綠地、砍伐和移植樹木的,由住建部門恢復原貌,所需費用列入財政市政道路維護費和園林維護費,不向供電部門收取。供電部門實施的新建電力設施入地項目,供電部門與住建部門簽訂合同并支付城市道路挖掘修復費、綠地賠補償費和砍伐、移植樹木修復費。工程完工后,道路挖掘修復、砍伐、移植樹木和占用綠地修復由住建部門負責組織實施。若電力線路需要進入既有綜合管廊的,按照有關規定執行。自然資源、供電部門在選址時,要盡量保護既有綠化,最大限度少占或不占既有綠化,切實減少對已建成綠地的損壞。 

  電網建設項目施工產生的土方,在符合住建部門和城管執法部門存放要求的前提下,由項目單位在施工現場合理封存,待回填土方施工完畢后,多余土方由項目單位相關部門按規定要求使用專業運輸車輛集中環保清運處理。 

  三、保障要求

  (一)加強組織領導。為進一步推進電網建設 

  市人民政府成立市電網建設協調領導小組,建立了定期研究解決電網建設中重要事項和難點問題的工作機制,由供電部門主要負責人牽頭,領導小組有關成員單位分管負責人參加,每月召開一次電網建設部門聯席會議,會商解決電網建設中的問題。需由領導小組研究解決的事項,由供電部門負責整理,及時提請領導小組會議研究。各旗區、經濟開發區(園區)應結合工作實際成立相應領導小組,建立高效議事協調機制,加強對轄區電網建設的組織領導,確保項目建設順利推進。 

  (二)做好督促協調 

  各旗區、各有關部門要主動承擔責任,按照各自職責做好相關工作。同時要加強溝通協調,凝聚工作合力,共同推進全市電網建設。市人民政府將電網建設項目推進情況納入政府重點督查事項,責成市人民政府督查室定期對電網建設項目情況開展督促檢查,確保電網建設項目順利推進。 

  (三)加強宣傳引導 

   各旗區、市直各有關部門、供電部門要充分利用各類宣傳媒介加大對電網建設宣傳力度,努力營造全社會理解支持電網建設的良好氛圍。

    

  鄂爾多斯市人民政府 

2020年4月10日 

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